Menghadapi Tantangan Dalam Pendidikan di Asia Tenggara – Setiap tanggal 5 Oktober, dunia memperingati Hari Guru Sedunia, dan berbagai negara utama Asia Tenggara tak akan melewatkan beberapa peringatan.
Tema pidato Menteri Dalam Negeri Kamboja di depan ruangan yang penuh dengan guru adalah mengenai “studi digital”. Perdana Menteri Lao Thongloun Sisoulith meminta para pendidik negaranya yang dibayar menyedihkan untuk memikul lebih banyak tanggung jawab.
Dan Filipina menandai acara tersebut untuk pertama kalinya, dengan Departemen Pendidikan membagikan hadiah kepada sekitar 4.500 guru sekolah negeri.
Tidaklah begitu mengejutkan bahwa para pemimpin Asia Tenggara akan memuji ketaatan sewenang-wenang ini. Perdana Menteri Prayut Chan-o-cha sudah menjanjikan pendidikan kelas satu sebagai cara Thailand menjadi negara maju pada tahun 2036. www.lilandcloe.com
Pemerintah Kamboja dan Laos sadar bahwa standar pendidikan harus ditingkatkan bila ekonomi mereka ingin beralih dari biaya rendah, rendah manufaktur terampil. Indonesia berjanji akan membangun sistem pendidikan “kelas dunia” pada tahun 2025.
Namun hasilnya jauh dari mengesankan. Tes oleh OECD pada tahun 2015 menemukan bahwa 42 persen siswa Indonesia tak memenuhi standar sains, matematika, dan membaca.
Tes Program for International Students Assessment (PISA) yang sama memberi peringkat Singapura, pencilan, teratas dari semua 72 negara yang disurvei. Untuk keterampilan membaca, negara Asia Tenggara berikutnya dalam daftar adalah Vietnam, peringkat 32, dan Malaysia di peringkat 49.
Thailand berada di 20 negara terbawah untuk ketiga standar (Hasil terbaru dari tes PISA, yang dilakukan pada tahun 2018, akan dirilis pada bulan Desember).
Pada tahun 2017, UNESCO menegaskan bahwa “Pemerintah Thailand, dulu dan sekarang, sudah gagal memberikan akses ke pendidikan dasar universal, kewajiban dasar dari setiap pemerintahan yang layak,” seperti yang dilaporkan Bangkok Post.
Hanya 67 persen orang Kamboja dan 77 persen orang Laos mencapai kelas terakhir pendidikan menengah, menurut catatan Program Pembangunan PBB. Laki-laki Kamboja, sementara itu, diperkirakan mempunyai 12,2 tahun sekolah, menurut perkiraan UNDP terbaru pada 2017.
Sebagai perbandingan, laki-laki Thailand dapat berharap 2,3 tahun lebih lama, dan Singapura 3,8 tahun lebih, sekolah.
Bahkan laki-laki Timor-Leste, dari negara termiskin di kawasan itu, rata-rata (13,2 tahun) dapat mengharapkan pendidikan 1,7 tahun lebih banyak daripada orang Laos dan 0,9 tahun lebih lama daripada orang Filipina.
Laki-laki Burma, rata-rata, hanya mendapatkan 9,8 tahun sekolah, lebih sedikit dari laki-laki dari Republik Demokratik Kongo yang dilanda perang. (Mengingat bahwa angka-angka ini untuk laki-laki, orang harus mengharapkan lebih sedikit tahun pendidikan bagi perempuan mengingat ketidaksetaraan yang ada pada skor ini).
Maka apa yang salah? Alasan yang paling jelas (dan dapat dibilang paling mudah diubah) yaitu relatif sedikit uang yang dihabiskan beberapa pemerintah Asia Tenggara untuk pendidikan.
Misalnya, satu tempat di atas Kamboja pada peringkat Indeks Pembangunan Manusia (HDI) UNDP adalah Eswatini (atau Swaziland). Rata-rata negara tersebut menghabiskan 7,1 persen dari PDB untuk pendidikan antara tahun 2012 dan 2017, dibandingkan dengan Kamboja yang sebesar 1,9 persen.
Daftarnya terus berlanjut. Satu tempat di depan Laos yaitu Vanuatu, yang menghabiskan 2,6 poin persentase lebih banyak selama periode yang sama.
Belarusia berada di peringkat tiga tempat di depan Malaysia untuk HDI dan menghabiskan 5 persen dari PDB untuk pendidikan, 0,2 poin persentase lebih banyak dari Kuala Lumpur.
Moldova, peringkat tiga tingkat di depan Vietnam dan Indonesia, menghabiskan 6,7 persen dari PDB untuk pendidikan, dibandingkan dengan Vietnam 5,7 persen dan Indonesia 3,6 persen. Thailand merupakan satu-satunya negara di Asia Tenggara yang mengalahkan pesaing HDI terdekatnya dalam hal pendidikan.
Menghabiskan lebih banyak uang publik untuk masalah tersebut akan menjadi sebuah hal yang harus dilakukan, terutama bila digunakan untuk menaikkan gaji guru, yang akan membuat pengajaran menjadi karier yang menarik dan menguntungkan bagi kelas menengah terpelajar dan mengurangi penyuapan.
Para guru sekolah negeri dibayar dengan sangat buruk di seluruh Asia Tenggara, walaupun ini bukan masalah yang hanya terbatas pada subkawasan saja.
Di Filipina, gaji yang sekitar $ 400 per bulan, dan kira-kira setengahnya di Kamboja. Hasilnya, di Kamboja terdapat 43 siswa per guru, salah satu rasio terburuk di Asia-Pasifik.
Di sebagian besar negara Asia Tenggara lainnya, jumlahnya setengah, dan di negara-negara Barat sekitar 12 per guru. Juga di Kamboja, suap kecil untuk pena dan buku teks hampir diharapkan, dan catatan kuliah dijual sekitar $ 0,25 sehari,
sementara menteri berturut-turut belum benar-benar dapat menangani masalah yang lebih besar dari siswa yang bermain sebagai guru untuk hasil ujian yang baik. (Upaya pertama untuk melakukannya, pada tahun 2014, nilai kelulusan ujian nasional kelas 12 turun dari 83 persen menjadi 26 persen).
Dosen universitas memberi tahu mereka bahwa mereka tak boleh mengecewakan mahasiswa, yang sudah membayar mahal untuk gelar.
Lebih banyak dana publik dapat dibilang dibutuhkan oleh negara-negara Asia Tenggara yang kurang berkembang. Namun, itu bukanlah peluru ajaib. Pemerintah Indonesia harus menghabiskan 20 persen dari anggaran negara untuk pendidikan;
Pemerintah Malaysia dan Thailand menghabiskan dana yang hampir sama. Namun, mereka juga punya masalah. Pemerintah Indonesia berencana untuk membangun sistem pendidikan “kelas dunia” pada tahun 2025, tetapi sebuah laporan tahun lalu oleh Lowy Institute menyatakan bahwa “jalan yang mesti ditempuh sebelum mencapai tujuan itu”. Ia berpendapat bahwa akar masalahnya adalah “masalah politik dan kekuasaan”.
Timor Lorosa’e merupakan berbagai negara Asia Tenggara termiskin, namun standar pendidikannya jauh mengungguli orang-orang seperti Kamboja atau Laos, dan pada beberapa metrik setara dengan Vietnam atau Indonesia.
Sekitar 96 persen siswa Timor Lorosa’e mencapai kelas terakhir pendidikan menengah, hampir sepertiga lebih banyak dari orang Kamboja dan sedikit lebih banyak daripada orang Thailand dan Malaysia.
Anak perempuan Timor-Leste dapat berharap untuk bersekolah 12,3 tahun, beberapa tahun lebih lama dari anak perempuan Kamboja, Laos dan Burma dan cuma 0,5 tahun lebih sedikit daripada anak perempuan Indonesia dan Vietnam.
Tetapi bukan cuma perpecahan antara negara-negara Asia Tenggara yang penting. Bila terdapat satu manifestasi yang sangat jelas dari pembagian kekayaan yang meningkat di kawasan itu, itu terlihat dalam pendidikan.
Satu laporan menemukan bahwa, pada tahun 2015, sekitar $ 60 miliar dihabiskan untuk sekolah swasta di wilayah tersebut, dua kali lipat jumlah yang dihabiskan di Asia Selatan dan $ 10 miliar lebih banyak daripada seluruh Afrika dan Timur Tengah.
Faktanya, orang Asia Tenggara menghabiskan sekitar dua perlima dari jumlah orang Eropa dan Asia Tengah untuk membayar sekolah swasta, angka yang mengejutkan mengingat kekayaan warga Eropa.
Siapapun yang dapat mengumpulkan cukup uang untuk membayar pendidikan swasta di Kamboja atau Vietnam atau Laos, bahkan sekolah swasta yang menyedihkan, melakukannya.
Hasilnya, rumah tangga yang telah berpendidikan dan berpenghasilan baik mampu memberikan keturunan mereka sebuah awal. Sementara itu, kaum miskin tertinggal dengan sekolah negeri yang kekurangan dana dan pengelolaannya buruk.
Institut Penelitian Khazanah Malaysia tahun lalu melaporkan bahwa “rumah tangga dengan kepala rumah tangga dengan pendidikan tinggi dan tingkat keterampilan tinggi memiliki pendapatan rumah tangga tiga hingga empat kali lebih banyak daripada mereka yang tidak memiliki pendidikan formal atau mereka yang memiliki pekerjaan dengan keterampilan rendah.”
Dua akademisi Vietnam sudah menerbitkan laporan (di sini dan di sini) tentang ketidaksetaraan pendidikan tahun ini saja. Dan ketika, pada tahun 2017, Kementerian Pendidikan Thailand mengundang dua ahli Finlandia untuk melaporkan tentang apa yang salah di sekolah-sekolah di negara tersebut,
mereka menemukan “ketidakadilan” sebagai masalah yang paling serius. “Jika Anda memiliki banyak ketidaksetaraan dalam sistem pendidikan Anda, meningkatkan kualitas pendidikan menjadi jauh lebih rumit,” kata salah satu peneliti kepada Bangkok Post.
Namun, ini bukan cuma masalah spesialis. Anwar Ibrahim, pemimpin koalisi yang berkuasa dan kemungkinan menjadi perdana menteri Malaysia berikutnya, mengatakan pada Februari: “Cara sistem pendidikan kita sekarang, cenderung menciptakan dua kelas.
Orang kaya dan orang miskin. Itulah mengapa saya merasa reformasi harus melibatkan pemerintah. ” Dalam debat di parlemen Singapura pada Juli 2018, Menteri Pendidikan Ong Ye Kung mencatat paradoks meritokrasi negara-kota.
“Anak-anak saat ini dari keluarga yang lebih kaya sekarang berprestasi lebih baik daripada mereka yang berasal dari keluarga berpenghasilan rendah di sekolah,” katanya. “Jadi, meritokrasi, yang muncul dari kepercayaan pada keadilan, tampaknya secara paradoks mengakibatkan ketidakadilan sistemik.”
Ini bukanlah suatu paradoks. Orang tua menginginkan yang terbaik untuk anak-anaknya. Dan bila sekolah yang membayar lebih baik daripada lembaga negara, maka wajar bila orang tua yang lebih kaya membayar biaya tambahan. Perbedaannya juga tidak terlalu mengejutkan.
Standar pendidikan antara daerah pedesaan dan perkotaan sangat luas di seluruh dunia, dan pasti akan melebar di Asia Tenggara karena urbanisasi semakin cepat. Ukuran rumah tangga perkotaan juga menurun, yang berarti orang tua dapat membelanjakan lebih banyak untuk pendidikan anak-anak mereka yang lebih sedikit.
Pendapatan rumah tangga juga meningkat secara dramatis dalam dekade terakhir. Sementara itu, sekolah internasional dan swasta cenderung mengajarkan keterampilan bahasa Inggris dengan standar yang lebih tinggi, dan bahasa Inggris dianggap sebagai kebutuhan di sebagian besar pekerjaan kerah putih di wilayah tersebut.
Namun, seperti yang dikatakan Ong Ye Kung, bagaimana Anda menghentikan divisi pendidikan yang terbentuk bersamaan dengan divisi kekayaan? Pemerintah mengeluarkan lebih banyak uang akan menjadi suatu permulaan.